汤玉祥关于建立校车运营法律法规的提案

<>    [汽车之家 新闻]  郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥今年两会继续对校车产业的关注，他今年议案的主题是：《关于建立健全校车运营法律法规，加快校车融入学生生活的建议》。</P>< align=center><img style="border-left-color: black; border-bottom-color: black; border-top-color: black; border-right-color: black" alt="汤玉祥关于建立校车运营法律法规的提案 汽车之家" title="汤玉祥关于建立校车运营法律法规的提案 汽车之家" src="http://img&#46;autohome&#46;com&#46;cn/2011/3/9/9-17-46-22-339142&#46;jpg" border=1></P>< align=center>『宇通客车总裁汤玉祥』</P><><STRONG>提案全文如下：</STRONG></P><>    随着我国教育事业的快速发展和人民生活水平的不断提高，社会对校车的需求不断增强。使用专用校车来解决学生交通需求具有以下优势：1、相对于其它运输方式，安全系数高、更有保障；2、集中接送学生的运营模式，有利于提高车辆和道路资源的利用率，有利于减轻家长接送学生的负担；3、乘坐校车上、下学，可以从小培养平等观念，有助于社会和谐。</P><><STRONG>    近年，特别是2011年以来，在党和政府及社会各界的关心支持下，我国校车事业发展有了长足进步：</STRONG></P><>    <STRONG>1、标准法规不断完善，产品日趋成熟</STRONG>、丰富；最新的《校车安全技术条件》等四项国家标准（草案）正在积极征求社会广大意见；国内校车的制造水平和能力不断提升，产品线日益丰富，产品的性能已经达到或接近国际水平。</P><>    <STRONG>2、各级政府和学校积极响应国家方针和社会呼吁，自2010年在德清等6个试点城市开始，校车的试点和应用在1年中迅速扩大至全国范围</STRONG>，后续需求将呈现加速增长趋势，可见校车的价值已经深入人心。</P><>    但校车事业作为一项新生的学生交通解决方式，<STRONG>参考国外发展经验，校车发展将经历三个阶段：1、起步阶段。其特征是法律法规还不够健全，营运模式不确定，运行问题众多，安全问题频频发生。2、规范运行阶段。在这一阶段，涉及校车运行的法规逐步完善，营运趋向专业化，安全问题得到有效保障。3、成熟阶段。在城市化率达到70%以上，且城市交通系统趋于完备时，校车的发展将进入成熟期</STRONG>，届时城市内的学生交通问题将主要由公共交通系统解决，而专门的校车将主要应用于郊县和乡镇。</P><>   <STRONG> 目前，这三个阶段的现象在我国的校车发展的现阶段并存，但整体处于起步阶段</STRONG>，值得社会各方关注的现象还大量存在。例如，一些实际运行的“校车”实际上仍不安全，有的只是改改颜色，在外观上“像”校车了，但实际的安全性能并未显著提高；地方政府、教育部门、学校等需求方还处于观望态度，到底要不要上校车？如何筹措资金？以谁为主体购买并管理营运？都是困扰校车发展的紧迫问题。已购校车地方，也有不少问题，例如，部分校车买回去，却长时间无法启用，不能及时投入运营，学生仍然没享受到校车带来的好处；部分已投入使用的校车，因线路、路权管理无法可依，造成实际运营困难，甚至有停运风险；</P><P><STRONG>这些现象集中反映了当前我国校车发展阶段面临的主要问题：</STRONG></P><P><STRONG>    1、校车相关法律法规制度还不够完善。</STRONG></P><P>    校车技术标准还没有最终出台。在运行的车辆很多不符合安全标准，即便是现在销的校车产品，也不排除有一些实际上达不到基本要求，安全方面存在隐患。</P><P>    校车的道路权利，应享有的特殊待遇，还没有从法律上进行明确规定。目前还主要依靠个人自觉，交通执法也没有依据。</P><P><STRONG>    2、购买校车的资金筹措还没有具体政策指引。</STRONG></P><P>    社会各方对于国家和各级政府的补贴、补助有很高期望，但具体的办法没有明确，反而导致了需求方的观望。</P><P><STRONG>    3、校车的运营组织还不够专业和科学。</STRONG></P><P>    谁购买、谁运营、谁管理、谁监督缺乏明确的职责分工和协作机制，各部门之间的协调缺乏政策依据和统筹规划，一定程度上存在“无人负责也无人管理”的问题，对校车事业的深入发展产生了阻碍。</P><P>    运营主体多种并存，但这些经营组织大多不具备专业的交通运输管理经验，更不具有校车运营的专业经验，在线路设计、车辆维护、调度调配和司机培训管理方面缺乏必要的能力。</P><P><STRONG>    4、校车文化建设和公众意识有待加强。</STRONG></P><P>    保障学童安全，需要的不仅仅是一辆“钢筋铁骨”的车辆，更需要与之适应的校车文化。一些人还存在“有校车就安全”的错误认识，实际上学童交通安全是个系统工程，需要建立系统性的法律法规、车辆运维管理、司乘人员培训体系等，才能让校车安全的跑起来。</P><P><STRONG>    针对以上问题，为促进校车全面进入学生生活，尽快扩大受益人群，我们建议从以下四个方面推动校车战略的实施。</STRONG></P><P><STRONG>    1、国家尽快出台购买校车资金筹措的相关政策。</STRONG></P><P>    总体思路上应贯彻落实温总理对校车购买资金的相关指示，由中央和地方财政分担，多方筹集。国家对校车的补贴政策和标准应尽快出台，并适时发布对地方财政补贴的指导意见。</P><P><STRONG>    2、尽快细化校车管理、运营政策，指导各地建立校车的管理、运营模式。</STRONG></P><P>    国家层面的校车行业主管部门尽快明确，并建立相关部门间的工作协调机制，加强监管。</P><P>    地方层面，可由各地方政府牵头确定主责管理部门及协同机制，进行多方协作、联合管理。</P><P>    校车的营运模式上，应强化经营主体的专业能力，引入专业管理经验，提高资源利用效率，并通过立法建立全方位的保障体系。</P><P><STRONG>3、继续完善校车相关法律法规。</STRONG></P><P>    加速《校车安全技术条件》等国家技术条件、安全标准出台，引导行业的健康发展和技术进步。</P><P>    校车优先路权、避让、通行规则等，应尽快落实到相关法律法规中去，促进校车全面发挥价值。</P><P><STRONG>4、加强推广宣传，普及校车文化。</STRONG></P><P>    通过宣传、媒体及其它活动形式，加强全民的校车安全意识。</P><P>    设置国家“校车日”，建立长效安全教育机制。</P><P>    更多阅读：    </P><P>    王凤英:关于汽车企业如何走出去的提案<BR>    http://www&#46;autohome& ... 302820&#46;html</P><P>    李书福关于提升车内空气质量的两会提案<BR>    http://www&#46;autohome& ... 302814&#46;html</P><P>    曾庆洪关于解决“平民撞豪车”的提案<BR>    http://www&#46;autohome& ... 302854&#46;html</P><P align=center><img title=汽车之家 style="border-right: #000000 1px solid; border-top: #000000 1px solid; border-left: #000000 1px solid; border-bottom: #000000 1px solid" alt="汤玉祥关于建立校车运营法律法规的提案 汽车之家" title="汤玉祥关于建立校车运营法律法规的提案 汽车之家" src="http://img&#46;autohome&#46;com&#46;cn/2012/2/1/1-8-1-43-987052966&#46;jpg" border=0></P><P align=center></P><P align=center><STRONG>新闻频道为您展示最快速最真实的报道最深入最犀利的点评</STRONG>>></P>                                <p class="morearticle">查看王寅的其他文章>></p>        <!--banner-->        <!--end banner-->